钟维平实施就业促进政策建广覆盖社保体系

“党的全国代表大会提出支持海峡西岸经济发展；十七大报告还对劳动保障工作作了全面的高度概括。作为海西的建设者、劳动保障系统的工作者，我们备受鼓舞，同时也深感责任重大。”近日，福建省劳动和社会保障厅厅长钟维平在接受记者采访时，开门见山地说道。

钟维平说，中央高度重视劳动保障事业发展，十七大报告提出：全国最好的银屑病医院要实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业；要规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策；要提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

今年8月，劳动和社会保障部出台《关于支持海峡西岸经济区的意见》；今年11月，劳动和社会保障部部长田成平专程来闽，与省政府签订会谈备忘录。事实上，在《意见》出台之前，劳动和社会保障部就有许多实际作为支持海峡西岸经济区建设。比如，在对台政策、试点布局上给予倾斜，特别是在资金支持上给予扶持，去年多拨付9000万元，达1.35亿元，为前年的3倍，今年又追加100万元。

“国家大力支持海峡西岸经济区建设，福建省劳动保障事业发展恰逢前所未有的机遇期。我们必须深刻领会十七大关于民生问题的重大部署，按照省委提出的‘着力民生、着力民心’的要求，坚持‘四谋发展’的实践主题、‘四个重在’的实践要领和‘四个关键’的工作要求，加快推进劳动保障工作。”钟维平表示。

实施积极的就业促进政策

就业乃民生之本。福建将通过实施积极的就业政策，经过3至5年的努力，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。至2010年，全省5年累计城镇新增就业300万人，其中下岗失业人员再就业24.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，累计转移农村劳动力450万人；新培养技术工人150万人，其中技师和高级技师2.5万人，高级工15万人；新增劳务派遣人数60万人以上。

为此，要多渠道开发就业岗位。扶持发展就业容量大的服务业、建筑业等劳动密集型产业；鼓励劳动者通过非正规就业、弹性就业等灵活形式实现就业；通过政策引导，鼓励企业吸纳下岗失业人员；不断完善就业困难群体再就业援助制度。要加强公共就业服务。建立健全省、市、县、镇、村五级公共就业服务体系；在县级以上公共职介机构和村镇劳动保障工作平台开设专门窗口，为下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、复员退役军人等特殊群体提供公益性就业服务。要加快农村富余劳动力转移就业。逐步建立城乡统一的就业、失业登记制度；进一步完善农村劳动力进城务工、跨地区就业和就地转移就业的政策措施，将农村劳动力转移就业工作纳入各级政府就业目标责任制；继续实施“就业扶贫工程”，力争2010年前基本做到农村贫困家庭“一户一就业”。

要大力发展劳务派遣。完善“派遣就业、技能培训、社会保障、依法维湖南新闻在线权”四位一体的运作机制；鼓励符合条件的社会力量参与举办劳务派遣组织；在全省农村逐步建立健全劳务派遣组织网络，把劳务派遣服务功能延伸到农村。

要大力提升劳动者职业技能。坚持职业培训机构市场化、社会化改革方向，建立以就业为导向、以职业院校和各类职业培训机构为主体，公办、民办职业培训机构共同发展的技能型劳动者培训体系；依托职业院校，建立一批高技能人才培训基地和公共实训基地，推进全省就业水平的提高和现代职业培训制度模式的建立；完善岗前培训制度，使90%以上城乡新成长劳动力在就业前接受职业技能培训。

建立广覆盖的社会保险制度

经过三五年努力，基本建立起与市场经济体制和福建省经济发展水平相适应的、制度更加完善、管理更加科学、体系更加健全的多层次、广覆盖的城乡社会保障体系，初步实现社会保障事业资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化。

到2010年城镇职工基本养老保险覆盖人数达500万人，企业离退休人员养老金水平有新的提高；机关事业单位养老保险制度进一步完善；建立健全农村社会养老保险制度。初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系。

城镇基本医疗保险制度和管理办法进一步完善，对城镇各类人员的医疗保障作出相应的制度安排，到2010年城镇基本医疗保险覆盖范围扩大到城镇居民。稳步推进新型农村合作医疗制度建设，到2010年，全省新型农村合作医疗参保率达80%以上，力争达到100%。

将更多的劳动者纳入失业保障范围，重点是非公有制企业和事业单位的从业人员，到2010年失业保险覆盖人数达333万人。建立与再就业扶持政策相互补充的失业保险联动长效机制，进一步发挥失业保险制度促进就业的功能。

通过实施“平安计划”，进一步推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的矿山、建筑等高风险企业的参保工作，全力推进农民工参加工伤保险。全面推进企业职工（含有雇工的个体工商户）参保，组织实施事业单位、民间非营利组织参加工伤保险。到2010年，实现工伤保险制度全覆盖。

生育保险覆盖面进一步扩大，社会化管理服务工作有新的进展。到2010年生育保险覆盖人数达260万人。(记者

蓝云)

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