电改拟放开售电侧不剥离专家言仅大用户直购电还不够-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:51:34 阅读：次来源：密度计厂家

电改拟放开售电侧不剥离专家言仅大用户直购电还不够

一位电力行业权威人士今日表示，电力改革的力度没有此前报道那么大，目前不会涉及输配分开和拆分电网，不会剥离电网公司售电侧，而是放开售电侧，允许社会资本进入。

“电网公司现有的售电部门不会分离出去，只是允许民资设立新的售电公司，是增量；另外要放开调度，政府不会再规定发电企业的上网电量配额，但新能源发电企业除外，国家会继续鼓励其发展。”上述人士同时指出。

新一轮电改将会在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制，售电放开改革从某种意义上会改变电网的盈利模式。此前，电网的主要收益来自上网电价与销售电价之差。

上述权威人士强调，电价初步只会在可竞争的领域放开，可竞争的领域目前主要是大用户直购电试点，以后有望逐步扩大竞争范围。非竞争的领域还是政府定价。

此前有公开报道，经过数次修改和征求意见，已初步形成的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已发至各相关单位。新电改方案提出“四放开、一独立、一加强”：发电计划放开，即政府将不再制定发电计划；电价放开，除了输配电价由国家核定之外，发电厂和用户之间可以直接制定电价进行交易；配电侧放开，新增的配电网，要允许社会资本进入；成立售电公司，允许民间资本进入；交易机构独立；加强电网的规划。

电改仅有大用户直购电还不够

中国政法大学资本研究中心主任，中国企业改革与发展研究会副会长刘纪鹏表示，在电力市场售电侧市场化改革的进程中，仅抓购电大用户还不够。按照国际经验，针对其他中小用户，在电力市场的拓展中，另一重点是应将电力体制改革与金融体制改革相结合，引入民营资本，培育出买电的目的是为了进一步交易的售电经纪公司等中介机构以及电力期货交易所，推动混合所有制经济的发展。

刘纪鹏表示，首先私人售电公司的成立可依据我国《公司法》，由电力监管部门在各地的分支机构做出运营资格认定成为电力市场新的载体，扮演市场基层营销的主要角色。其次，私人售电公司的经纪人和职业经理人最好由熟悉电力工业特点、有一定电力企业从业经历的电力辅业和多种经营分离出来的人员或退休人员担任，这样不仅有利于私人售

电公司拥有通过电力市场专业化分工培育出的职业售电队伍，提升专业化程度，也能够更好地进行电力预测，帮助用户判断并承担一定的电力运行风险，维护市场稳定。

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在当前中国电力市场的改革与建设过程中，仅将着眼点局限于传统思路、陷入是构建全国性质的还是大区一级或省级电力市场纷争的做法并不可取，刘纪鹏认为应将电力市场建设的视野放得更宽，从国际先进经验中探索新路，结合国情，才能真正提升中国电力体制改革的层次。

据了解，1996年美国率先在纽约商业交易所中引入电力期货交易，接下来的数年里，英国、德国、法国、波兰、澳大利亚等国家都根据需要相继建立了电力期货交易市场，经过几十年的发展国外的电力期货市场已经十分成熟。

刘纪鹏表示在新一轮改革即将起步之时，中国电力监管部门应尊重国际发展规律，充分重视电力市场化改革与金融改革的配合，参照中国证监会下设股票证券交易所和期货交易所的模式，成立从事电力现货、远期现货及期货交易的电力交易所。下一步改革可根据电力产品属性，引入资本经营概念，类似于目前我国商品期货交易所的形式，由电力期货交易所开发不同品种的电力交易产品，并最终过渡到电力的金融交易所模式。