美媒欧洲仍是政治侏儒美欧亟须跨越鸿沟

美国《纽约时报》刊文认为，要跨越美国和欧洲之间目前存在的鸿沟，有很多实际可行的办法，包括加强贸易防务合作，以及营造更具合作性的全球政治气候。

【美国《纽约时报》1月25日文章】题：阻止大西洋两岸渐行渐远

也许可以称之为奥巴马悖论：大西洋两岸的大西洋主义者曾经确信，两年前上任的这位总统将使跨大西洋联盟获得新生。

然而，两年后，在政策以及公众的态度方面，美国与欧洲的分歧似乎比以往任何时候都更大。对美国来说，欧洲似乎比以往任何时候都更为无足轻重；在欧洲，反美主义似乎在逐步演变为全然漠不关心。

欧洲仍是政治侏儒

在某些人看来，这是不可避免的：他们说，美国在21世纪的命运是面对崛起中的中国，捍卫自己唯一超级大国的地位。这种观点认为，欧洲充其量只能算一个次要盟友，在最糟糕的情况下，它会成为一个人微言轻的累赘。

我们不同意这一观点。在一个受到全球化、经济危机和日益自信的非西方国家等各种影响猛烈冲击的世界中，跨大西洋联盟比以往任何时候都更为重要。无疑，美国依然是全球秩序的主要守护者。但它的实力，不论是硬实力还是软实力，已经被战争和经济困难所削弱。它比以往任何时候都更需要欧洲(和与志同道合的国家结成的其他联盟)，因为欧洲(和这些国家)给了美国影响力和合法性，并帮助它保存政治资源。

反过来说，欧洲这个贸易巨人仍然发现，自己在政治方面是个侏儒。它一直渴望在全球治理方面成为美国的伙伴，当然这是值得认可的，然而，在太多情况下，欧洲仍然不能使行动与愿望相一致。它需要用美国的实力帮助自己得到世界影响力。

着重三大行动领域

因此，在大西洋两岸就存在一种目标与能力之间的紧张状态，而这种状态应该将美国和欧洲拉得更近，需要将联盟予以重新调整，而不是将其抛弃。我们提出以下三大行动领域：

首先，欧洲必须承认，虽然美国的实力遭到削弱，但它自己的政治力量萎缩得更加厉害。原因在于：经济困难，外交政策不连贯，军事实力衰弱加剧，以及很多成员国国内日益突出的社会和政治紧张关系。

除非处理好这些问题，否则，欧洲就不能指望与美国进行肩并肩的合作。它必须通过将内部结构改革与欧盟各个市场的广泛自由化和一体化相结合来纠正欧元区治理中的不足和促进增长。

如果要让其他国家和地区认真对待欧盟的外交政策，它就必须不再局限于让一些国家加入而不让另一些国家加入。为了更多地从全球角度思考问题，它必须在预见和战略方面进行投资。

还有虽然欧洲内部在将来也常常会意见不一，但新的欧洲外交部门必须帮助欧洲找到一种共同的声音。它必须通过一体化、集中共用和专门化对欧洲防务进行大刀阔斧的调整。

然而，如果欧洲不能学会解决从白俄罗斯到高加索的周边地区的社会、民族和政治冲突，或者说，在其边界内部捍卫言论自由权，例如在匈牙利，那么，以上种种努力都将是不可信的。

营造合作政治气候

其次，美国和欧洲必须为消除或至少减少目前阻挠更密切的跨大西洋合作的障碍采取更多措施。它们需要加强彼此间的贸易，加深防务合作，改善政治磋商。

在这方面，有很多实际可行的办法：减少非关税贸易壁垒，加强监管合作(包括金融市场和银行业监管)，就能源可持续性和消费者保护方面的最佳实践交流经验，以及停止对彼此间武器出口的繁冗监管和为北约未来的使命制定更加清晰的指导方针。

然而，总体而言，指导原则是一样的：如果美国和欧洲不想在21世纪生活在一个零和世界中，它们就必须以身作则，从己做起。

再次，美国和欧盟需要合作营造一种更具合作性的全球政治气候。这意味着在国际机构中分享权力，并为应对全球治理问题制定工作日程。

欧盟成员国和美国应该将改革联合国等国际机构的任务继续下去。它们还应该为迎战气候变化、实现可持续的能源生产以及控制核武器和常规武器制定一项共同工作日程。考虑到目前的紧张气氛，就很多问题进行全球合作也许依然是不太可能的。也许，欧盟和美国进行合作能够得到的最好结果是，创造“合作之岛”。最可能实现的前景也许只不过是共同努力，以期对充满竞争的混乱状态进行善意的、耐心的管理。然而，对现状而言，这也是一种进步。

总而言之，要跨越美国和欧洲之间目前存在的鸿沟，有很多实际可行的办法。然而，在一个多极世界中实现合作看上去可能是迄今为止对跨大西洋关系的最严峻考验。最终，美国和欧洲领导人义不容辞的责任是，让对彼此漠不关心的民众相信以下一点：如果成为一个大门紧闭的共同体，联盟是没有未来的。(作者德国马歇尔基金会跨大西洋问题高级研究员 康斯坦策•施特尔岑米勒 欧洲改革中心对外政策和防务部主任 托马斯•瓦拉塞克)（编辑：刘尉琳）

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